□尹栋 吴萌 本报记者 王晓丹

9月14日上午，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话。

9月29日，全省召开深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神暨庆祝人民代表大会成立70周年座谈会，深入学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神。

10月8日下午，省人大常委会党组召开第48次（扩大）会议，传达学习全省深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神暨庆祝人民代表大会成立70周年座谈会精神，研究贯彻落实意见。

全省各级人大常委会、人大干部和人大代表纷纷表示，习近平总书记的重要讲话是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，要认真学习领会、坚决贯彻落实，进一步增强国家根本政治制度自信；要坚决落实坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重大原则，坚持党对人大工作的全面领导，始终确保人大工作正确方向；要不忘初心、牢记使命，积极发展全过程人民民主，更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势，为奋力谱写全面深化改革龙江新篇章贡献人大力量。

坚持党的全面领导 展现人大制度显著优势

70年奋斗征程，70载波澜壮阔。人民代表大会制度与时俱进、历久弥新。

“习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神指引方向，催人奋进。”现场聆听了习近平总书记重要讲话的全国人大代表梁代华激动地表示，要把深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为一项重要政治任务，深刻领会把握人民代表大会制度的重大意义和显著政治优势，深刻领会把握在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的使命任务，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，立足岗位依法履职，推动国家根本政治制度优势更好转化为治理效能。

“人民代表大会制度的根本政治制度作用得到更好发挥，人大工作才能不断取得新进展新成效。”大庆市人大常委会主任陈宏伟表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实习近平总书记关于新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重要要求，切实把思想和行动统一到大会精神上来，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，始终把牢人大工作正确政治方向，推动新时代新征程人大工作高质量发展。

“70年来，在党的领导下，人民代表大会制度形成了丰富的理论和实践成果，具有强大生命力和显著优越性。”省人大代表杨艳杰表示，要学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻把握“五个方面显著优势”蕴含的政治逻辑、“八个必须坚持”凝练的规律认识、“充分发挥四个作用”明确的实践要求、“重要制度载体”体现的价值导向，进一步增强国家根本政治制度自信，切实把学习成效转化为做好新时代人大工作的强大动力。

齐齐哈尔市人大常委会主任吴煜表示，人民代表大会制度确立以来的70年，是其价值逻辑不断凸显的70年，是其作用不断激活、影响不断扩大、能量不断强化的70年。人民代表大会制度是中国共产党团结带领中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，贯穿着鲜明的价值逻辑，具有强大作用力、巨大塑造力和非凡影响力。要从人民代表大会70年弥足珍贵的经验启示中汲取精神力量和实践智慧，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，正确有效依法履职，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。

“要从‘两个结合’的高度，深刻认识和把握人民代表大会制度具有的先进政治理念、鲜明中国特色、深厚文化底蕴，始终在政治方向、政治道路、政治制度等大是大非问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证，不折不扣落实党中央决策部署和省委市委工作要求，严格落实请示报告制度，确保在党的领导下依法有序开展人大工作。” 双鸭山市人大常委会主任冯海军表示。

省人大代表钱德英表示，人民代表大会制度70年不平凡的历程，是一部坚持与发展、加强和改善、巩固与创新的历史，蕴含着“中国之治”的重要制度密码，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度。要牢记初心使命，依法履职、担当作为，为新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出新贡献。

“要深刻把握实行人民代表大会制度的历史必然和显著政治优势，深刻认识人大在全面推进中国式现代化中的使命任务和发展全过程人民民主中的职能作用，自觉把‘八个必须坚持’重大原则贯彻到人大各项工作中，切实发挥好人民代表大会制度优势。”大兴安岭地区人大工委主任蒋迎娟表示，要进一步增强做好新时代地方人大工作的责任感使命感，坚持和发展全过程人民民主，在新征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

依法履职尽责 为高质量发展提供制度支撑

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。各级人大常委会要充分发挥职能作用，积极履职尽责、担当作为，为全省经济社会高质量振兴发展提供支撑。

法治是中国式现代化的重要保障。法律是治国之重器，良法是善治之前提。

“要深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，加强党对地方立法工作的全面领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，为中国式现代化龙江建设提供有力法治保障。”省人大法制委主任委员时鹏远表示，要发挥好人大在立法工作中的主导作用，打造高素质专业化立法队伍，围绕坚决扛好维护国家“五大安全”重大政治责任、建好建强“三基地一屏障一高地”做好立法工作，更好保障党中央决策部署和省委工作要求在龙江落地见效。

“人民群众对地方立法的期盼不再是有没有的问题，而是能不能及时立、有没有实际效果、是不是真管用的问题。”鸡西市人大常委会主任张行斌表示，要针对解决民生热点难点问题加强立法研究，围绕城乡建设与管理、历史文化保护、环境保护等方面立法权限，通过制定“小切口、短平快、有实效”的地方“小法”，切实解决民生“大问题”，确保地方性法规立得住、好执行、真管用，更好满足人民群众对美好生活的向往。

“要充分发挥人大职能优势，持续加强重点领域、新兴领域、民生领域立法，不断提高立法的针对性和可操作性。”全国人大代表马兵表示，要围绕构建“4567”现代化产业体系、推进“八个振兴”、建设“六个龙江”目标任务，突出龙江特色立法，坚持以提高立法质量为核心，把科学、民主、依法的要求贯穿立法全过程，探索开展先行性、创制性立法，更好发挥立法对改革发展的引领推动作用。

黑河市人大常委会主任狄恒表示，要进一步完善地方立法机制，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，实现立法格局和立法机制的“双完善”、立法数量和立法质量的“双提升”、立法能力和立法效能的“双增强”。要坚持“针对问题立法、立法解决问题”，注重特色、打造亮点，按照“需要什么就规定什么，需要几条就规定几条”的问题导向式思路，因地制宜、因时所需制定精准管用的条款，使“所立之法”与“所需之法”高度契合，力求更好规范和解决经济社会发展中遇到的难点堵点问题，以高质量立法护航黑河高质量振兴发展。

“要坚持从问题导向、目标导向、效果导向出发，求大同、存小异，通过协同调研、共同协商、合力推进等方式，同题共答，凝聚合力，努力实现条例立法目的、制度设计、主要措施、文本表述相对统一而又各具特色，开创设区市区域协同立法的新模式、新路径。”佳木斯市人大常委会主任宫秀丽表示，要形成协同立法工作合力，制定协同立法工作方案，建立领导专班、立法工作专班和跨区域立法协调联动机制，以高质量立法有效解决环境保护难题，高效引领和保障区域协作、共同发展。

坚持正确监督、有效监督、依法监督，是人大监督的重大原则和实践要求。

“要突出监督重点，按照‘党委有要求、群众有期盼、政府能办到’的思路，做到精准选择项目、精细做好工作、精深求得实效。”牡丹江市人大常委会主任张鸿雁说，要坚持问题导向、效果导向，综合运用法定监督方式，更好推动党委决策部署和法律法规得到全面有效落实。要把增强实效性作为人大工作的切入点和着力点，通过一次次成功的监督实践，让人民群众真正领略人大监督的“铁腕气质”和“刚性本色”。要通过推动解决各种矛盾和问题，来实现“寓支持于监督之中”的目的，把制度优势转化为治理效能。

全国人大代表于洋表示，能不能发现问题、解决问题，能解决多少问题，是衡量人大监督实效的一个重要标准。

在实践中，一次完整的监督工作流程，应该是始于发现问题，止于解决问题，形成闭环管理。要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十三届六次全会精神，始终坚持以法律为依据、为准绳开展监督，善于运用法治思维和法治方式，坚持上下联动，形成人大监督工作合力，深入查找法律实施中带有普遍共性的突出问题，真正达到督促法律实施主体把法律执行到位、落到实处的目的。

“人大监督必须坚持问题导向，敢于直面问题、动真碰硬。对于那些‘疑难顽症’，要随时做好打‘硬仗’‘恶仗’甚至是‘拉锯战’的准备。”省人大城环委主任委员鄂忠齐感到，要紧扣法律规定开展执法检查、专题调研，聚焦突出问题跟踪监督。比如，连续两年开展中央环保督察曝光的何家沟黑臭水体反弹问题整改的督查调研，通过持续跟踪监督，深入推动整改，取得了良好的效果；每年都开展年度环境状况和环境目标完成情况的专题调研，对推动生态环境持续改善产生了明显的促进作用。要建立环环相扣全链条监督闭环，人大监督的“后半篇”文章和“最后一公里”做好了，人民群众的获得感幸福感才会不断增强。

伊春市人大常委会主任于大海表示，要充分彰显“法律巡视”利剑作用，紧盯影响现代化建设的重点领域，健全人大对“一府一委两院”监督制度，用好用活监督方式，推动人大监督走向“严紧实”。要创新监督方式方法，打好监督组合拳，切实把法定动作做扎实、规定动作做到位、自选动作做深入，让人大监督“牙齿”更硬，“咬合力”更强。要科学完善监督制度体系，将全过程人民民主具体落实到监督各环节各方面，构建起监督大闭环，提升人大监督刚性和实效。

“专题询问是各级人大常委会在实践中依法探索形成的重要监督方式，是提高会议审议质量、增强监督工作实效的有效途径。要结合听取和审议执法检查报告，开展专题询问，形成‘全链条’监督模式，激活人大监督的‘一池春水’。要聚焦人大代表和人民群众的关切，建立专题询问专题追问和落实机制，问在关键处，答在点子上，做到开门见山、真问实答，真正问出压力、问出责任、问出成效。”全国人大代表高春艳说。

七台河市人大常委会主任柯冰表示，要加强和改进监督工作形式，增强监督工作针对性和实效性的有益探索，采用大数据分析、第三方评估、抽查暗访、问卷调查等新方式，提高人大监督的专业性、科学性、权威性。要通过全面提升人大干部队伍专业能力、充分发挥人大代表优势作用、借力“外脑”聚智赋能，在提升人大监督工作专业化水平上寻求新的突破。要探索推动大数据、人工智能等数字技术与人大监督工作的深度融合，提高监督的精准性和有效性，为人大工作高质量发展增添动力。

“要守正创新，推进预算联网监督系统迭代升级，将人大预算审查监督工作与大数据技术深度融合，促进系统使用提质增效，以实际行动落实好党的二十届三中全会精神和省委十三届六次全会精神。”省人大常委会预算工委主任刘成禹说，要强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，以钉钉子精神推动改革任务落地见效，切实管好人民群众的“钱袋子”、守好国有资产的“家底子”、把好政府债务风险的“关口子”、贡献经济发展的“好点子”。

代表工作是人大工作的基础和源泉。

省人大常委会代表工委主任李洪国表示，要支持和保障人大代表依法履职，落实“两个联系”制度，邀请人大代表列席省人大常委会会议，召开列席代表座谈会，充分听取代表意见建议。组织代表参加立法调研、执法检查、专项视察和专题调研等工作，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。组织闭会期间代表开展专题调研、专业代表小组活动和举办省人大代表专题学习班等主题活动，创新代表家站建设模式，不断加强人大代表工作能力建设。

“人大代表是国家权力机关的组成人员，来自人民，扎根人民，以履职工作的实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。”绥化市人大常委会主任李元学表示，要丰富人大代表密切联系人民群众的内容和形式，多层面拓宽民主渠道，进一步完善好、运用好民主民意表达的平台载体，发挥代表家站等代表联系群众工作平台的作用，积极开展代表进家站活动，大力度推进民主实践，做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，让代表作用更加聚焦聚力、功效放大。

“代表‘家站’为代表履职搭建了立足基层、贴近群众的平台，老百姓随时找得到人、说得上话、办得了事。”鹤岗市人大常委会副主任李云峰介绍，要把密切“两个联系”的路径、载体、方法、机制等创新作为重要抓手，持续“用特色增亮色”，进一步推动代表家站特色化、品牌化建设。要注重代表家站功能拓展，在产业链上设立行业或专业代表家站，将基层立法联系点、预算和国有资产联系点与家站功能形成叠加效应，使全省代表家站工作水平得到整体跃升。

“代表议案建议承载着民意，蕴含着民智。办好代表议案建议是彰显人民代表大会制度优势的重要途径。要加大代表议案建议跟踪督办力度，实行主任会议重点督办、开展第三方专家评估等机制，使代表建议办理落实率和满意度持续提升，切实把代表的‘金点子’切实转化为推动龙江高质量发展的‘金钥匙’。”省人大代表曹永鸣说。

全国人大代表陈雨佳表示，要把深化代表培训、提升代表素质能力作为基础性工作抓紧抓实，科学制定年度 培训计划，确定培训主题，通过履职培训与专题培训、线上培训和线下培训相结合，积极探索小型化、差别化、精准化代表培训模式。要结合代表履职需要，灵活采取专题讲座、以会代训等方式，有针对性地开展专题培训，支持和保障代表更好依法履职。

“人大代表不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。作为基层代表，要通过培训学习使自己的思想、能力、行动跟上人民群众对人大代表的要求和期待，更好地履行代表职责。”省人大代表刘杰表示，要立足本职工作，站在人民中间，把这份信任扛牢担稳，代表人民的意志，履行政治责任，积极参加履职活动，更好倾听民声、汇聚民智、回应关切，替人民发好声，发挥好联系群众的桥梁纽带作用。

创新工作方式方法 让全过程人民民主可感可触

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。

从基层立法联系点搭起“立法直通车”，到乡镇街道建起代表家站定期接待群众，再到探索开展“公园会商‘话民需’·现场议事‘解难题’”主题活动，听民声、汇民智……一项项火热的基层民主实践，在龙江大地竞相涌现。

“70年人大光辉历程见证人大工作与时俱进，更加有力证明，我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”全国人大代表高向秋表示，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。发展全过程人民民主，就是要坚持以人民为中心的理念，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到民主的各领域各环节全过程。

“近年来，我省立法工作不断迈上新台阶，立法项目选定更加科学，条款设定更符合实际，出台的法规更具有可操作性，立法工作逐渐向精细化转变，这与我们在民主立法方面进行大胆探索、与立法联系点在其中发挥的积极作用是分不开的。”省人大常委会法工委主任王双近谈到立法联系点作用发挥颇有感慨地说，基层立法联系点充分发挥“直通车”的作用，架起了民情民意“连心桥”，让群众声音成为立法的“源头活水”。基层立法联系点的故事，就是全过程人民民主的故事。

“全过程人民民主作为一种中国式民主的新形态和人民当家作主的新实践新机制，以人民代表大会制度为制度载体，必将推动新时代人大制度和人大工作与时俱进完善发展。”全国人大代表陆晓琳表示，人民代表大会70年的历史，是成长的历史、发展的历史，要全面加强对法律实施的监督和对“一府一委两院”工作的监督，通过座谈会、问卷调查、网络调研等“开门监督”的形式，聚焦人民群众所思所盼所愿，畅通社情民意表达渠道，让监督落实的各个环节都能听到来自人民的声音。

“要进一步加强基层人大工作，建设全过程人民民主基层单元；创新方式开展专项走访调研、集中接待，把意见建议听到心里、改进到实处。”海林市人大常委会主任王欣表示，要重点在建设代表之家、拓展平台功能上力求突破，形成“1+8+3+N”阵地建设框架。要以有利于同类代表群策群力为目标，根据代表专长进行专业化整合，设立营商环境、蔬菜产业、创新就业等专业活动小组。要让代表专业小组插上“数字力量”的翅膀，通过小小的“代表数码”等架起一座座民意的数字桥梁，激发人大代表履职内生动力，把广泛民意转化发展的动力。

“自从开展代表接待日、代表进网格等活动以来，代表们与群众进行面对面交流，倾听群众呼声，了解社情民意，征集意见建议，打通了代表联系服务群众的‘最后一公里’，让全过程人民民主越来越具体，越来越可感可触。”全国人大代表佟秀莲介绍说，要把全过程人民民主的理念落实到基层人大工作各方面各环节全过程，对群众提出的问题给予耐心解答，并将现场未能答复的问题及时转交相关部门研究解决，给群众一个满意的答复，让群众在“家门口”感受到全过程人民民主。

“作为一名基层人大代表，贴近群众是我们的优势所在、职责所在，也是我们做好人大工作的根本所在。”省人大代表黄建萍深有感触地说，现在对人大工作越来越重视，人大代表在人民群众心中的分量越来越重，依法履职的氛围越来越浓。要坚守代表的初心使命，积极践行全过程人民民主，始终牢记人民重托，用心用情履职尽责，在推动解决人民群众关心的急难愁盼问题中，生动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

“一本本代表证，不仅是代表依法行使权力的见证，更是全过程人民民主的发展见证。”连续四届当选为全国人大代表的刘蕾说，每年春天的全国“两会”都是举世瞩目的重要政治节日，组成了展示全过程人民民主的一幅幅生动画面。作为基层人大代表，要深刻认识全过程人民民主的本质特征、特点优势和实践要求，深刻认识人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，认真学习贯彻全过程人民民主重大理念，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

“我们要抓好会议精神的传达学习，深入开展学习研讨，及时分解任务、建立台账，运用‘四个体系’推进落实，不断提升立法质量和水平、增强监督刚性和实效、密切同人民群众联系，打造让党放心、让人民满意的‘四个机关’。”省人大常委会副秘书长、办公厅副主任李井泉表示，要抓好会议精神的宣传报道，讲好中国人大故事、全过程人民民主故事、龙江故事、代表故事，确保习近平总书记重要讲话精神和会议精神入心入脑。

昂首阔步新征程，凝心聚力再出发。全省各级人大常委会、人大干部和人大代表要深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，发展全过程人民民主，以更加饱满的热情、更加务实的作风依法履职，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，充分发挥国家根本政治制度的显著优势，推动新时代人大工作高质量发展，为中国式现代化龙江实践贡献人大力量。