大树挡光、路标倾斜、马葫芦破损……翻看哈尔滨市平房区新伟街道万米社区党委书记柳志影的手机，在该区智慧社区综合服务平台数字网格页面，她随手抓拍反映的问题，都能在第一时间得到回复并处理。

智慧城市运营中心

“智慧社区建设不仅减轻了基层社区治理工作人员的负担，而且调动了我们为百姓服务的积极性。”柳志影说，作为网格员，无论是老百姓反映的问题还是她在生活中发现的问题，她都及时通过智慧社区综合服务平台上报，渠道方便，回复迅速，百姓满意。

据悉，近年来，平房区发挥智慧城市建设基础优势，坚持党建引领，“多元一格”推进社区治理，创新打造智慧社区网格建设新模式，强化社区“智治”功能，提高服务质效，切实增强居民获得感、幸福感和安全感。

党建引领 扎牢“智治”基础底座

9个街道、1个乡镇、43个社区、122个小区，最终划分为328个网格。平房区智慧社区网格建设新模式，并非一朝一夕形成的。早在10年前，该区就开始了“智治”的探索。

2012年，党的十八大报告明确提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。“既然要服务，就应该先摸清服务对象在哪儿和他们的需求。”平房区委组织部副部长王新介绍，2012年到2014年，平房区委组织部牵头进行了全区房、户、人信息采集，为智慧社区建设打下基础。此后，该区不断完善平台内居民居住信息，目前已录入人口197000余人，房屋11万间。

社区党群服务中心

了解了“实际的人”，还要做“实际的事”。2014年，平房区成立了信息化办公室，也就是现在智慧城市运营中心的前身。“我们进行了基础单位网格的划分，城管、公安等委办局再分配辖区时，都要以单位网格为基础，不能把网格切割开。由此，以前各委办局的管理‘互不干涉’，通过网格建设，实现了‘多格合一’，信息共享。”王新说。

目前，智慧社区综合服务平台可以利用数据中心实时更新医保、养老等26项自然人基本情况及疫苗接种、核酸检测等信息，同时通过各类标签描摹出个人精准画像，对空巢老人、残疾人和精神障碍患者等重点人群服务、疫情防控等起到重要作用。

在智慧社区建设中，平房区坚持党建引领，成立社区综合党委，将街道包保领导、社区网格员、下沉党员干部、小组长、物业人员、社区民警、社区医护人员、志愿者八类人员纳入网格成员，明晰职责任务，做到区直党员干部“一格一人”，打造以“格”为最小单位的“党建引领社区治理、基础数据动态更新、社会资源有效配置、诉求意见响应及时、民生事件快速处理、公共服务精准有益”的社区治理新格局。

“党建引领基层治理，核心在于如何发挥基层党组织的组织力和战斗力，使其更好地为群众服务。”王新说，通过精准高效暖心的服务，拉近党与群众的距离，提升广大群众的获得感和幸福感，这就是基层党建工作的目标与宗旨。

网格员更新基础信息

服务为先 善用“智治”化解民忧

“一切社会治理的源头都是人。”平房区智慧城市发展中心规划发展科科长李彦哲坦言，“我们的工作，与其说是管理，不如说是服务。”

记者到达智慧城市运营中心时，映入眼帘的是一块巨大的显示屏，平房区的人口状况、企业数量等信息一览无余；全区委办局的事项、百姓的数据，也都存储在运营中心的系统中。显示屏对面，是三个正在忙碌的接线员。“我们不让老百姓记那么多电话，一个区长热线就够了。这里汇集着我们整合过的全部信息，只要有诉求就有回应。”

忘做核酸变黄码怎么办？无需联系社区，“乐活哈南”微信公众号帮你解决。只要通过“黄码申诉”上传相关信息，一天之内就可以变回绿码。树木太高遮挡房屋光线怎么办？“天大小事”微信小程序帮你解决。上报自己的诉求，24小时之内就有园林部门工作人员前往修剪。

除了百姓自己，网格员也可以进行诉求申报，每项申报处理质效都由对应网格员进行打分。李彦哲介绍道：“通过这种方式，百姓问题的反应效率、解决质量都有着量化标准可供政府评定，有效发挥了网格员的监督作用。” 

柳志影通过智慧社区综合服务平台反映发现的问题

聚焦改革 依托“智治”提质增效

“柳书记把信息上传到平台，施工队随叫随到。”提起老旧小区改造中下水井的维修，万米社区民生接待室接待人郑德顺对智慧社区的工作效率赞不绝口。

郑德顺口中的柳书记，就是柳志影。据柳志影介绍，在智慧社区网格建设新模式确立之前，社区的工作任务非常繁琐：“工作下沉之后，社区的报表任务量非常大。各委办局想要什么信息，就让社区提供报表。负责任的社区需要一户一户‘扫楼’核实，不负责任的社区就把未经确认的数据报上去，是很不准确的。但有了智慧城市运营中心，就可以实时动态掌握基础信息，减轻了基层负担，也为群众提供了更精准的服务。”

“智治”在让基层工作更高效的同时，也推动了政府决策的发展。“我们可以通过自然人信息判断其需求。比如要建设一个养老院，就可以建在平均年龄七十岁以上的地区，避免‘有需要无场所，有场所无人用’的困境，真正把服务做在群众‘开口’之前。”

在此基础上，平房区还致力于拓展社会治理场景应用，让社会治理与服务工作更加精准精致精细。一是搭建智慧社区治理场景，全面提升社区预警和应急处置能力。如搭建社区建筑物沉降风险预警模型、对网格系统标注的重点服务人群通过终端进行消防烟感燃气监测，保证人民群众生命财产安全。二是构筑社区数据生活新图景，提供医保上门、就业上门、助老上门等多种智慧场景应用，将服务送到居民家门口。