秋林商圈。

红博中央公园夜景。

西城红场。

会展中心。

哈尔滨火车站。

龙塔。

街头绿化景观。

师大夜市。

国润家饰城。

哈尔滨鹏博普华科技发展有限责任公司攻关团队优化信息平台。

思灵机器人创业团队调试机械臂。

□文/本报记者 蔡韬 摄/王兴国 吴迎文

一季度，规上工业企业实现工业总产值29.1亿元，同比增长15.8%，完成工业增加值7.5亿元，同比增长10.6%，增加值增速高于全市平均5.6个百分点，位列九区第一；全区实现社会消费品零售总额176.1亿元，位列九区第一；全区进出口总额40亿元，位列九区第二……2023年以来，新一届哈尔滨市南岗区委区政府坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕建设“六个龙江”、打造“七大都市”战略定位，大力实施“扩工业、复商业、强科技、兴金融”发展战略，全力推进招商引资和项目建设，着力保障和改善民生。今年以来，多项重要经济指标大幅增长。

聚焦转型升级 全力实现高质量发展新飞跃

南岗区紧盯省“4567”、哈市“4+4”现代产业体系，组建经济高质量发展十大专班，出台了20条“扩工业、复商业、强科技、兴金融”奖励政策，鼓励支持工业企业入规入统、品牌首店入驻、大学生科技创新创业、各类金融机构聚集发展等，以真心实意激励各类企业立足南岗创新发展，加速形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。

“扩工业”，打造产业转型新引擎。南岗区坚持综合赋能，打造以区级领导包保统带、企业首席服务员、项目协调会商、服务工作专班协同发力的保障体系，实行区级领导、职能部门和属地街道多级联动，周调度、旬例会、月分析，帮助森鹰窗业、完达山乳业、上洋包装等重点龙头企业做优做大做强，帮助哈铁装备、精方电力、德沃科技等骨干企业解决发展问题。

“复商业”，重振消费引领新高地。作为哈尔滨传统的商业大区，今年以来，南岗区实施传统商圈“升级”行动，发挥“三大商圈”区域商业核心基础作用，搭建特色消费场景，举办促消费系列活动，精准引流吸附各层面消费群体，先后组织开启“南岗冰雪欢乐购物季”“春惠有礼，相约南岗”等多场次促消费系列活动，形成了月月有活动、周周有主题、日日有集市的商业氛围，“购在南岗”及“全省消费首选区”品牌效应正在显现。

“强科技”，激发双创发展新活力。南岗区大力实施科教振兴战略，加快把科教人才集聚优势转化为创新发展竞争优势，夯实“学府路—大直街—南通大街”科创产业带基础，以环哈工大、哈工程创新创业生态圈建设为牵动，成立区级领导挂帅对接高校成立专班，围绕数字经济、生物经济、创意设计等，积极引进和培育高技术、高成长性、高附加值的企业。今年以来，哈船科技、芯明天等10余户企业完成省市企业技术中心、省首台套、省级数字化车间、市技术创新示范企业申报工作，并顺利进入评审阶段。吉程自动化、精方电力等企业正积极申报省级服务型制造示范、省单项冠军企业（产品）。现拥有“专精特新”中小企业31户，国家级专精特新“小巨人”企业1户，省级技术中心单项冠军2个，省数字化（智能）示范车间2户。区属规上工业企业中高新技术企业达29户，占比42%。

“兴金融”，释放资本驱动新动能。南岗区充分依托“大直街—中山路—长江路”金融产业带集聚优势，主动对接811家金融类企业，持续巩固金融产业基础作用和主导地位，利用政策吸引金融总部、一级机构等向南岗区聚集，提升金融产业能级，聚集高层次金融人才，开展多领域多层次政银企合作。以金融科技、数字金融和新金融总部为重点的金融主体楼宇——南岗金融资本大厦正如火如荼推进建设。

聚焦项目建设 不断厚植南岗创新发展潜力

南岗区坚持大项目牵动战略不动摇，积极拓展招商引资新领域，加大产业政策和项目资金争取力度，推动区域经济发展量质齐升。

面对产业招商竞争压力增大、建设资金渠道收窄等项目建设瓶颈制约，南岗扎实开展“项目谋划服务之冬”活动，依托南岗区的比较优势，加快推进市场换产业、资源换投资、合作换项目，通过放开应用场景、引进市场化合作主体、拓宽资金筹措渠道等有效措施，制定了重点产业专项招商方案，梳理招商项目、目标地区、靶向企业“三张任务清单”，拓展“谋、招、落”一体化精准招商新模式。完善产业项目招商机制，健全招商引资责任指标考评体系，实施全员招商行动，落实奖惩兑现机制。大力开展委托招商、以商招商，充分利用国内大型展洽会，瞄准“六强企业”和大企业集团开展靶向招商。今年以来，与华润集团、鲜誉餐饮科技公司、朗森特科技公司、北京联东投资集团、特斯联科技集团等行业领先企业对接洽谈，达成哈尔滨鲜誉新央厨、联东U谷·南岗产业园区、特斯联区域总部等一批重点产业项目投资意向，与黑龙江省福建商会、黑龙江省商促会等30家重点商协会进行了深度对接，梳理储备已签约、在谈、线索项目35个，项目计划总投资100亿元以上。一季度，完成实际利用内资22.24亿元，同比增长170.56%，实际利用内资增速为2019年内资统计以来同期最高增幅，位居哈尔滨市前列。

持续优化营商环境。树立“人人都是营商环境”理念，深入开展包联助企服务，完善“区级+处级”两级包联服务保障体系，加强诉求直达、会办会商机制建设，组织全区各级领导干部当好政策讲解员、企业服务员、问题协调员，积极构建培育企业发展“四个一”全周期服务场景，营造尊商、重商、亲商、爱商的优质营商环境。按照“涉企事项只进一扇门，满足企业政务需求”原则，南岗区在事项梳理分类施策的基础上，推进19个审批部门的政务服务涉企事项397项进驻大厅，全部涉企事项实现无差别受理。打造市场准入“15分钟政务服务圈”，46项政务服务纳入街道受理，27项纳入社区受理，实现群众身边事、身边办。出台《帮扶助力市场主体高质量发展13项举措》，推行建立一站式准入、一站式质量提升、一站式诚信发展3个一站式工作站，支持服务市场主体发展壮大。截至5月底，全区共有市场主体160560户，同比增长6.27%；全区新增市场主体11363户，同比增长28.24%，市场主体总量和增量均位居全市首位。

全力以赴推进重点项目建设。区委区政府主要领导按周调度督办项目开复工准备情况，全面压实重点项目建设包保责任，形成了以区级领导包保统带、企业首席服务员、项目协调会商、服务工作专班协同发力的保障体系，“全生命周期+全要素保障”促进项目服务优化。3月13日，在全市率先举行2023年重点项目春季集中开工暨项目签约仪式，现场签约项目20个，总投资51.45亿元，带动一季度实际利用内资同比增长1.7倍，开复工省市重点项目24个，开复工时间平均提前17天。截至目前，2023年首批列入省市重点项目30个，10个省重点项目已全部开工、20个市重点项目开复工率达76.7%，省市重点项目年计划投资48.27亿元，项目数量和年计划投资同比分别增长36.4%和140%。

聚焦民生福祉 共治共享南岗振兴发展成果

新一届南岗区委区政府始终践行以人民为中心的发展思想，持续聚民意、惠民生、暖民心，不断提高精细化管理水平，努力让人民生活更殷实更安康更幸福。

着力夯实基层社会治理“四个基础”，将全区划分为2470个社区治理网格、200个农村网格、788个专属网格，面向社会公开招录743名社区工作者，基层社会治理和服务实现“一网覆盖”。统筹规划、一体推进19个社工站和11个智慧社区建设项目，实施6处社区老年人照护中心和驿站建设，全面打造社区“15分钟养老服务圈”。采取政府补贴支持、市场化运作方式，为544户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。开展“三个率先”活动，持续推进社会救助监督管理常态化、制度化、规范化，截至2023年5月末，累计发放社会救助资金3514.12万元。

南岗区紧扣“宜居幸福之都”建设目标，以“绣美南岗”环境容貌综合整治活动为载体，强化“精、严、细、实、效”管理理念，开展全方位、立体式城区环境容貌综合大整治工作，城区环境卫生显著提升。通过抚育管理全面市场化改革，建立了城区绿化工程养护管理的市场化、专业化和规范化管理机制，进一步提高了养护效率、养护质量和城市绿化整体水平，打造了黄河路红旗大街交口处大型五色草立体雕塑，红旗大街、长江路等分车带新栽花卉7100平方米，新增花镜26处，西客站南广场、哈站南广场大型花坛及哈尔滨站前霁虹广场彩化绿化升级改造的“一街、三点、三带”精品花卉景观群。

文旅体商深度融合，激活区域发展动能，助推“三大商圈”消费复苏。在建设街步行街开展特色街区演艺活动20余场，客流量25.7万人次，夜间特色街区驻足客流量2.3万余人次。将师大夜市饮食IP升级为文旅IP，推动非遗产品入驻夜市。与博鳌文创院、中朗文化集团开展深度对接合作，实现“外脑造圈”，打造文化旅游矩阵，制作发布首批网红打卡路线和“旅游打卡护照”，“五一”期间推出一日游、三日游等精品旅游线路。积极开展“全民上冰雪活动月”主题活动，在哈尔滨工业大学科技园一匡桥至哈尔滨工程大学气动桥全长6.575公里的马家沟河道内，辟建市区内最大的群众性冬季冰雪体育运动带，沿途建设20余处冰雪运动场地，总面积达5万平方米，可同时容纳数千人开展冰雪体育运动。

发挥区域资源优势，促进教育均衡发展，“双减”工作稳步推进。全区共有6.1万名小学生参与课后服务，占全区小学生总数的88.4%，自主选课率达100%，素质教育开课率居全市之首。强化教师队伍建设，评选市级“四有”好老师标兵5人，市级“四有”好老师185人，招引270名专业教育人才，夯实南岗教育力量。作为全省唯一区县代表，先行先试，率先启动黑龙江省幼儿园分类管理工作。

打造健康宜居城区，加速卫健事业发展。做优医联体合作模式，基层医疗卫生机构全部与辖区二级以上医院签订医联体协议，推动优质资源下沉，实现深度融合、信息共享、分级诊疗、双向转诊，全面打造“15分钟社区医疗服务圈”。做实家庭医生签约项目，设立全科医生工作室82个、家庭医生服务团队150个，在街道（社区）、乡镇（村）建立家庭医生签约服务站179个，定期开展义诊、咨询等服务。以“家约健康”公众号为抓手，全面推进线上家庭医生签约，提供线上审核、在线建档、健康咨询等服务。强化多样化健康服务供给，推动差异互补型医疗专科社区卫生服务中心建设，形成具有针灸、推拿、中医药等特色服务的“一家一品”工作格局，为群众提供全方位全周期健康服务。