绥芬河铁路口岸北站场。
绥芬河综合保税区。
绥芬河公路口岸。
电商直播。
北大荒丰缘粮食储备加工项目。
重点项目开工建设。
辛巴赫啤酒生产线。
互贸国际物流加工园区。
木业生产。
今日绥芬河。
□文/摄 本报记者 杜怀宇
中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区深入贯彻落实“自由贸易试验区提升战略”，发挥好自贸试验区引领牵动作用，推动境外园区、综合保税区、边境经济合作区、互市贸易区、跨境电商综合试验区等多区叠加，突出差异化定位，推动创新相促、规则相连、市场相通、产业相融，境内境外产业融合，政策型园区和产业型园区互动发展，形成全面发力、多点突破、纵深推进的发展态势，打造对外开放合作的重要平台，为我省打造向北开放新高地贡献力量。
创新相促 示范引领
发挥自贸试验区改革“试验田”作用，在开放平台、试点政策、项目布局等方面统筹引领。综合保税区突出“保税”功能，边境经济合作区突出“承载”功能，互市贸易区突出“政策”功能，跨境电商综合试验区突出“平台”功能。以自贸创新推动各区协同联动，形成各园区各有侧重既有分工又有合作的发展模式，形成了“跨境木材加工全产业链平台”“跨境农工贸产业链”“互市贸易全流程监管模式”“产业园区跨境联动融合发展”等一批省级创新实践案例，实现了综合保税区与边境经济合作区产业协同，成功开展了综合保税区大豆委外加工业务，通过制度创新引领，推动园区联动发展模式加快落地见效。
学习借鉴先进片区经验做法，将优秀创新成果进行“点对点”复制推广，结合片区特色进行再创新、本土化，推动先行先试的突破和改革措施的落实，绥芬河自贸片区承接总体方案改革试点任务实施率100%，国家复制推广改革试点经验复制推广率98.5%，累计形成170项制度创新案例，其中39项获评省级案例。“绥芬河片区深化金融创新助力跨境贸易新业态发展”创新案例获得国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发，在全国层面学习借鉴，为全国自贸试验区建设提供了“绥芬河金融创新经验”。
规则相联 规制衔接
绥芬河自贸片区充分利用“国际口岸物流枢纽”优势和陆海联运大通道功能，根据总体方案中确定的发展定位，推动畅通跨境物流通道。
畅通内贸货物跨境运输。经海关总署批复，确定绥芬河口岸为内贸货物跨境运输试点口岸，确定上海、太仓、黄埔、盐田、宁波等16个港口为黑龙江内贸货物跨境运输进境口岸,确定4个港口为境外中转港，允许将木材以及石化、粮食等涉及出口许可证管制类商品的货物纳入内贸货物范围。协调推动“海关一次申报、口岸直通放行”，开通了定站点、定时间、定路线、定车次、定运价的铁路“五定班列”。正在积极对接盐田港集团考察“中外中”运输线路，打造海陆内外联动、南北双向互通的全面开放新格局。
服务中欧班列高效通关。绥芬河铁路车站坚持“班列优先”的原则，准确掌握班列在境外的开行时间、数量和货物品名，充分利用95306“数字口岸”系统信息共享，开辟绿色通道，有效提高了班列通关效率。绥芬河海关为企业提供了专人专岗、延时办公等服务，实行7×24小时的预约通关，铁路舱单信息确认升级为电子审核，铁路舱单归并、数据传输实现无纸化，企业不到场即可完成舱单归并、放行等操作。
推动公路口岸TIR运输。今年5月26日，龙江交投龙运集团货运车辆承运的黑龙江省首批TIR运输货物从绥芬河口岸通关，出口货物直达境外城市。绥芬河海关提前了解国际运输业务模式操作流程，“一对一”精准指导承运企业，帮助指导企业准确填报TIR业务申报信息，规范高效办理TIR单证审核签发，车辆施封，结关放行等监管工作。TIR国际公路运输系统是全球性海关便利通关系统，相较于传统公路运输模式，TIR模式可实现“门到门”不换车便捷运输，使用TIR证通关的货物只需要接受始发地和目的地国家的海关检查，过境国一般情况下不再开箱查验，大幅提高通关效率。
市场相通 业态升级
积极融入双循环，促进境外资源市场与境内消费市场联动，推动贸易提档升级，新业态加快发展。
做大跨境电商交易规模，将绥芬河综保区打造成我省首个实现跨境电商进出口业务全覆盖的海关特殊监管区域，首创“跨境电商+微商零售”融合模式，开通微商视频号与跨境电商平台小程序协作互通，有力地促进了境外商品与境内生产生活要素流动。在畅通“9610”出口基础上，拓展“9710”“9810”业务，在境外布局7个海外仓，打通跨境电商领域国际物流路线，有效拓展海外市场。下一步将推动天府盛边境云仓建设，打造集进口仓、零售仓、快递中转分拨仓“三仓合一”的供应链综合服务平台，推动跨境电商智能化及转型升级。
开通市场采购贸易业务。借助2022年9月27日获批市场采购贸易方式试点，创新开展市场采购贸易业务，今年3月2日顺利通过国家正式验收，4月21日首批市场采购贸易方式出口商品经绥芬河公路口岸发往境外，截至目前已累计完成皮革类制品及预包装食品出口216万元。
创新跨境金融支撑体系。绥芬河自贸片区聚焦金融国际化挖掘创新点，推动跨境调运、付汇、结算、融资等全要素集成创新。建设绥芬河自贸片区跨境金融服务站，集合银行、证券、保险、融资担保等金融机构，设置“结算+融资”“展示+咨询”“培训+辅导”“信保+银行”“政府+担保”五项服务功能，打造全方位跨境金融服务。实现跨境陆路现钞调运从单一卢布现钞到卢布与人民币现钞双币种的升级，成为省内首个双币种调运城市。
产业相融 协同联动
绥芬河自贸片区围绕省“4567”现代产业布局，发挥政策叠加优势，推动境外园区与境内园区联动，产业型园区与政策型园区协同，立足特色产业补链、延链、强链，不断释放自贸红利。
边境经济合作区产业多元化。跨境木材产业方面，构建从境外到境内、从进口到加工的木业全产业链条，全区共有木业企业135家，规上企业40家，拉动全市木业规上企业达到72家，2022年规上企业总产值25亿元。澜海古典家具欧美橱柜制作加工中心项目、瀚宇集成材家具部件项目、山鑫木业实木地板项目等开工建设，以地板、家具部件、橱柜等产品为基础，还将积极招引木门、木屋、板式家具等生产企业，不断培育壮大终端产品规模。中药材加工产业方面，中药饮片加工基地标准化厂房项目加快建设，包括贸易交易区、健康食品区、检验区、展示区、产业孵化区等功能区，将延伸中药饮片产业链条。汽车配件出口基地方面，由广东玛速玛信息科技有限公司投资的中俄汽车配件出口基地项目将进一步丰富对俄贸易品类、推动更高水平出口加工。
综合保税区政策集成化。粮食产业跨境联动，依托综合保税区政策优势，打造“粮头食尾”“农头工尾”的跨境联动发展模式。以进口玉米、小麦、大豆等为原料，大力发展粮食保税加工产业，丰缘、保达、良运、晴川、辛巴赫、驰宇等10余家粮食加工企业落户，产品涵盖油脂、面条、食品、混合饲料等，粮食加工能力达100万吨以上，1至5月份，绥芬河铁路口岸进口粮食31.5万吨,同比增长374%。创新开展沿边片区首笔“政融增信”海关事务担保，引入政府性融资担保公司为企业增信，有效解决区内企业资金周转难问题。创新二手车出口人民币结算前置，推动有二手车出口资质企业通过综合保税区开展出口业务，出口车在进入综保区后，符合退税条件的企业即可在所属地办理出口退税。今年以来，区内企业共出口汽车120辆，贸易额2500万元，下一步也将为综保区内其他产品出口拓展新路径。拓展肉类贸易新品种，以全省唯一获得海关总署验收的进境肉类指定监管场为基础，开展肉类进口业务，累计进口凤爪40吨，货值144万元；白俄罗斯牛肉100吨，货值420万元，主要销往省内及山东、四川等地，下一步将瞄准肉食品产业链延链补链强链，以进口贸易带动加工产业集聚，深入推进肉制品的精深加工，打造生产加工集散基地。
互市贸易区落地加工规范化。快速升级完善互市贸易交易点基础设施、办公设备，积极推动互贸进口商品落地加工工作，制定了《绥芬河市互贸商品落地加工方案（试行）》，相关部门对边民合作社和落地加工企业进行全流程跟踪包保服务。实现边民合作社首次通过海关互市贸易2.0系统进口亚麻籽，以铁路运输的方式入境，运至绥芬河市互贸加工产业园，助推边民互市贸易落地加工产业集聚发展。