牡丹江和音乐器有限公司生产现场。

牡丹江恒丰纸业股份有限公司智能化生产车间。

牡丹江等离子体物理应用科技有限公司生产车间。

牡丹江万鼎乳业有限公司生产车间。

小提琴文化长廊。

绥芬河铁路货场。曲艺伟摄

镜泊湖风景区吊水楼瀑布。陈守政摄

□张树永 德健宇 本报记者 刘晓云

牡丹江市把能力作风建设与落实全年重点工作任务结合起来，与推动牡丹江经济社会高质量发展结合起来，全面贯彻落实省市第十三次党代会和全会精神，找准攻坚点、打好组合拳，推动产业发展、项目建设、招商引资、开发开放等各项工作快速发展，以能力作风建设成效助推经济高质量发展。

全市依托独特的区位优势和良好的产业基础，深度融入共建“一带一路”，全面参与中蒙俄经济走廊建设，全力稳外贸、拓市场、优环境、畅通道，对外贸易实现量质“双提升”，开放步伐不断加快。

招商引资持续发力

“我们始终把招商引资作为推动转型升级的主要抓手和项目建设的‘源头活水’，精准绘制并动态优化招商引资图谱，通过招大引强等精准招商策略持续发力，成果显著。”日前，牡丹江市经合局负责人介绍，截至4月末，全市新签约亿元及以上招商引资项目77个，同比增长79.1%，完成全年计划130个的59.2%。

据介绍，为推动项目招引提质增效，年初以来，全市上下在“招大引强”上下功夫。以“六强企业”为重点目标，瞄准长三角、珠三角、京津冀、成渝等经济发达区域，紧盯龙头企业、产业链关键环节，充分发挥牡丹江招商引资发展定位、产业体系、区位交通等方面优势，从资源整合、产业链延伸、产业集群发展等方面，开展产业链精准招商，实现招大引强新突破。抢抓投洽会、进博会等国内大型展洽会和全省重大集中签约活动机遇，逐一制订专项参会方案，有针对性地开展项目谋划和招商对接，着力引进各产业领域的世界500强、中国500强和产业链头部企业，吸引更多优质项目落户该市，扩大展会招商成效。

同时，牡丹江面向国内发达地区和俄、日、韩等重点国家，用好面向国际国内两个市场两种资源的区位优势，积极寻求合作机遇、投资项目，开展对接央企、对接商会、对接企业等多种形式招商考察活动，组织专题产业招商宣传推介活动，力争洽谈引进一批重点企业、签约落地一批重大产业项目。

深入贯彻落实广东省与黑龙江省共同提出的龙粤俄“两国三地”创新合作模式，依托东莞企业技术市场优势和牡丹江对俄区位优势，围绕强化产业补链、强链、扩链，降低生产成本和共同开发国内国际市场，充分利用该市的境内外资源和产业基础，推动东莞企业开辟境外市场，实现生产前移和产业转移，共同建设了国内国外合作平台。目前，国内已带动阳明区承接软包家居产业园，西安区转移东莞市软体家具制造数字产业园项目；穆棱市境外木业加工园区已建成并投入使用。

第三十二届哈洽会期间，牡丹江市参加及举办第一届中俄地方经贸合作大会（牡丹江市招商推介）、绥芬河中俄项目推介对接交流会、俄滨海边疆区日开幕式、“滨海边疆区和黑龙江省在农业领域的合作前景”行业圆桌会议、“滨海边疆区交通运输和物流综合体，阿尔乔姆（陆港）项目”行业圆桌会议等20余项活动。

项目建设快马加鞭

4月7日，牡丹江市219个重点项目集中开工，开复工率62.6%，高于去年同期6.3个百分点，年度计划投资140.6亿元，同比增加35.9亿元。

5月31日，牡丹江市2023年第二批重点项目在所属县（市）区和牡丹江市开发区集中开工。本次活动集中开复工重点项目61个，总投资102.2亿元，年度计划投资36.9亿元。包含了生物经济、林木林纸、现代物流、加工制造等领域的项目，为牡丹江振兴发展注入了新动能。截至目前，全市重点项目开复工率达到77.5%，比4月底提高16.3个百分点。

一辆辆工程车辆忙着装卸砂石，一旁的山坡地上，几台挖掘机挥舞着“长臂”作业。日前，在牡丹江海林市林海水库工程施工现场，工人们正紧张有序地施工作业。

“我们正在开挖导流洞进出口，为2024年水库大坝主体工程实施创造条件。”项目经理李振华介绍，水库大坝设计为常态混凝土重力坝，坝轴线全长521米，坝顶高程497.5米，最大坝高57.5米，是省内目前在建最高的常态混凝土重力坝。

林海水库工程是一座以城市供水为主，结合防洪和灌溉，兼顾发电等综合利用的大型水利枢纽工程，是全省规划实施的5个“国家150项重大水利工程”之一，也是水利部重点推动的55项重大水利工程之一和“龙江水网”重要节点性工程。项目总投资超过38亿元，建设周期为4年，预计2027年建成，今年计划完成投资8.4亿元。

在牡丹江桦林化工园区，总投资43亿元的奥丰高性能碳基新材料产业基地项目正加紧推进。

据了解，奥丰高性能碳基新材料产业基地项目集科研、生产、国际合作为一体，主要生产天然球形石墨、天然石墨绿色提纯、天然石墨负极材料、硅碳负极材料、纳米硅等产品。整体项目分三期建设，其中一期投资12.3亿元，目前已完成投资7.8亿元。项目建成后可实现年产值约30亿元，实现税收约1.65亿元。

“自项目建设以来，牡丹江经开区多方协调，帮助解决建设过程中遇到的困难。“公司技术副总杨林介绍，三条球形石墨生产线于5月投产，计划年产1.1万吨天然石墨负极材料。

建立常态化调度机制，全力推动项目建设提速增效。牡丹江各地各部门紧盯“四率”目标（项目开工率、资金到位率、投资完成率、按期竣工率），“一把手”亲自调度，落实好“市级领导包保+推进责任单位+项目建设单位”三级项目推进机制，常态化实施“日监测、周调度、旬通报、月总结”制度。

牡丹江市发改委相关人士介绍，致力于加快推进重点项目建设、力争全市经济高质量发展，该市聚焦全省“4567”现代化产业体系，全力以赴谋划大项目、招引大项目、启动大项目，围绕蒙牛集团万头有机牧场集群和奥丰高性能碳基材料产业基地，精心打造乳品制造和石墨精深加工两个百亿级产业链；抢抓“双碳”战略机遇，加快新能源产业布局，全力推进海林海浪河、林口建堂2处抽水蓄能项目及总投资120亿元的7处风电项目开工落地，争取为龙江振兴发展作出新的更大贡献。

对外开放活力更显

“今年以来我市抢抓机遇加快发展开放型经济，口岸过货量同比实现全面增长。”牡丹江市口岸办负责人介绍，截至5月底，全市口岸过货量达到405.5万吨，同比增长8.7%。其中, 绥芬河公路口岸、东宁公路口岸过货量同比分别增长95.6%和94%。

统计数据显示，今年1至5月，经牡丹江市口岸入境的货物量为363.4万吨，同比增长5.0%；经该市口岸出境的货物量为42.1万吨，同比增长55.7%。牡丹江市商务、海关等部门相关人士表示，今年各级政府出台优惠政策促进经济运行整体好转，全市进口能源资源类商品的数量和批次明显增多，出口商品数量也大幅增长。

此外，截至4月底，牡丹江市外贸进出口总额完成87亿元，总量位列全省第3，同比增长18.4%，增速位列全省第7。其中，出口总额完成38.5亿元，同比增长32.6%；进口总额完成48.5亿元，同比增长9.2%。预计上半年，全市外贸进出口总值完成152亿元，同比增长25%。

沿边开放是牡丹江的最大优势。牡丹江边境线长210公里、有4个国家一类口岸。推进高水平对外开放，首先是要在经贸合作上求突破。口岸旅检通道一恢复，牡丹江就立即组织经贸考察团赴俄洽谈合作，双方交流迅速升温；在用好开放平台上求突破。牡丹江持续推动自贸区、综保区、互贸区等重大平台“一区引领、多区联动”发展，充分释放政策叠加效应；在外贸扩量提质上求突破。该市紧盯国际市场需求调优出口商品结构，突出发展进口落地加工项目。

向开放要活力。近年来，牡丹江依托独特的区位优势和良好的产业基础，深度融入共建“一带一路”，全面参与中蒙俄经济走廊建设，聚焦国内国际双循环，全力稳外贸、拓市场、优环境、畅通道，对外贸易实现量质“双提升”，开放步伐不断加快。

对外开放活力持续释放。自贸试验区绥芬河片区累计形成制度创新案例168项，外贸进出口总额占黑龙江自贸试验区的40%，自贸试验区“一区引领”，综保区、边合区、保税物流中心（B型）、出口消费品加工区等各功能区“多区联动”的开放平台体系逐渐形成。域内7个省级以上开发区与13个境外园区实现联动发展，境外园区入驻企业达到100户，累计投资20.37亿美元，境内外园区互为原材料供应通道、互为进出口加工基地、互为销售市场的跨境连锁加工格局加速形成。

营商环境不断优化

“以前，我们企业办理贷款业务，从提出申请、审批到拿到资金，最快也得需要15天到20天的时间。现在上门服务，从签订贷款协议，到拿到资金，只用了2个小时，1000万的流动资金就到了企业账户，为我们解决了实实在在的困难。”今年初，牡丹江祥丰塑业有限公司副经理李子和开心地告诉记者。

祥丰塑业年初与长春、北京和深圳等地客商签订了价值4500万元的塑料薄膜供货合同，生产订单排到了2024年的6月。企业要扩大生产规模，急需再上一条生产线和购买原材料，资金缺口是1000万元。

正当企业犯愁的时候，赶上穆棱市农村信用合作联社的“敲门入企小分队”到企业现场办公，当天下午签订完《流动资金借款合同》，企业很快拿到了所需资金。

项目不仅要招得来，更要落得下、发展好。牡丹江市不断优化营商环境，制定出台招商引资优惠政策，在土地、环境、用电、用工等方面给予政策支持，全方位为项目落地发展保驾护航，让企业放心投资、安心发展。

特别是全市包联企业“敲门行动”开展以来，牡丹江强化落实确保实效，通过实地走访、行业座谈会、电话沟通、视频连线等方式，对接全市市场主体，覆盖率达到100%，帮助企业达产增产，保障各项政策落地见效。

服务企业更加精准。牡丹江坚持问题导向、结果导向，一企一策、对症下药，全力破解企业发展过程中遇到的资金、土地等要素制约。

牡丹江经济技术开发区持续致力于降低企业水、电、气、运输等生产要素成本，提高产品竞争力，营造良好的营商利企环境。开发区在全省首批成立售配电公司，进一步降低企业用电成本；针对爱海科技5G大数据项目，多次赴省相关部门，争取到大客户直供电政策，享受全市最低电价；为有效改善天然气价格高、蒸汽价格居高不下的现状，开发区引入分布式能源岛项目，为百威啤酒等企业直接将蒸汽价格由440元/吨降至310/吨；投资新建工业污水处理厂、铁路专用线、物流综合仓储集散中心等项目，全面降低企业各种生产要素成本，提升企业竞争力。

牡丹江市营商局会同各职能部门及公共事业企业，全面整合水电气热、运输、土地、劳动力、资本、技术、公共数据等企业发展和项目建设不可或缺的基础性要素信息，综合提供信息查询、政策咨询、业务办理、政企交流、企业需求发布等服务。牡丹江惠企政策信息服务平台中的全要素信息专栏，形成了政策信息、要素信息综合供应网络和“全流程、全要素”服务企业的新格局，有效提高要素获取便利度，促进该市各类信息“直达”企业。

环境是软实力，服务是硬招牌。在营商环境打造等政策落实上，牡丹江将进一步推动降低门槛优化服务，推动服务理念由“企业事”向“政府事”转变，不断优化政务服务方式，让企业办事更贴心暖心，实现“不用跑”“零跑动”。

本版图片除署名外均由牡丹江市委新闻中心提供