□王忠伟 任红禧 杨雪

“全面加强各领域基层党建工作，不断增强党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量基层党建引领保障高质量发展。”

“坚持把抓好党建作为最大政绩，压紧压实基层党建责任，全力支持保障基层工作。”

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在2021年度基层党建工作述职评议会议上，黑龙江省委书记许勤的点评和讲话为全省基层党建工作明确了“任务表”、画出了“路线图”。这既是一次全面深入的“盘点”和“检阅”，更是一次真刀真枪的“问诊”和“动员”。书记和常委们的现场追问和点评直击短板、点准“痛穴”、“辣味”十足，让每一位述职者脸红心跳，体现了省委强力传导压力、压紧压实全面从严治党主体责任的决心和态度。

党的十九大以来，黑龙江省委始终把抓基层打基础提高到巩固党的执政地位的高度来认识，省委书记经常深入农村、社区、国企、高校调研指导党建工作，以上率下带动各级党组织书记认真履行第一责任人职责，推动全面从严治党向纵深发展、基层延伸，基层党建工作呈现出整体提质增效、全域全面加强的新气象，无论是在决胜脱贫攻坚、助力乡村振兴、应对疫情防控等“大战大考”面前，还是推进城乡经济快速发展取得喜人成果的背后，都跃动着“加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉”的有力脉搏，凝聚着基层党建工作迸发出的磅礴力量。

强基固本，汇聚乡村振兴“新动能”

村党组织书记身处推动乡村振兴的最前沿，为使其发挥好“头雁效应”，黑龙江省委组织部出台相关文件，指导各地把乡村优秀人才选出来、用起来，村级党组织书记队伍的年龄结构、知识结构、素质能力得到进一步优化。

对杨立军来说，2020年7月12日是不同寻常的一天——在经过几轮公开遴选后，他从绥化市庆安县久胜镇久宏村的致富带头人、千禹农业机械制造厂厂长“转型”为久宏村党总支书记。对久宏村的村民而言，这一天更是他们开启新生活的起点。杨立军上任后，建设智能温室大棚种植项目，不到一年便使村集体增收3万余元；利用自家工厂吸纳60余名村民务工，人均年增收8000余元。

在齐齐哈尔市克山县向华乡向阳村党支部书记黄晓峰看来，实干，不仅能为村民的生活带来巨大改变，也可实现自身职业上的跨越。自1998年担任村党支部书记以来，黄晓峰大力推进产业结构调整，带头创办了资产价值上千万元的现代农业农机专业合作社，带动全村245户村民外出务工、增收760余万元，化解村级债务750余万元。由于工作实绩突出，黄晓峰于2020年被招聘进入乡镇事业编，实现了从村党支部书记到事业编干部的身份转变。

黄晓峰能够实现这样巨大转变，得益于黑龙江省在村党组织书记队伍建设中推出的创新举措——强化激励和待遇保障，健全从符合条件的优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员常态化机制，对年龄较大的优秀村党组织书记提高在岗和离任补贴待遇，真正让实干者得实惠。截至目前，累计进事业编的村党组织书记167人、提高在岗和离任补贴待遇的631人。

乡村振兴离不开人才支撑。近年来，黑龙江省、市、县三级先后选派8527名第一书记和驻村工作队员开展驻村帮扶，推动建强村“两委”班子；开展助力乡村振兴“千人行动”和“组团式援边行动”，选派1000余名优秀干部人才投身乡村、实干创业。自2020年开始，黑龙江省创新实施“助力乡村振兴万人计划”——统筹利用乡镇街道事业编制招聘到村和社区任职大学生1.2万多名、实现每个村（社区）有1至2名大学生，进一步从源头上培养储备乡村振兴和基层治理的接续力量。

嫩江市白云乡清泉村党支部书记郝丹便是通过“万人计划”扎根乡村振兴一线成长起来的一个典型代表。2022年8月19日，嫩江市村党组织书记“擂台比武”决赛如期举行。经过激烈角逐，郝丹捧起优胜奖奖杯。就在两年前，她还是中国农业银行嫩江支行的一名客户经理。2020年，郝丹应聘成为到村任职大学生，因工作出色、群众认可，于2022年3月当选清泉村党支部书记。

正所谓“穷家难当”，村级集体经济薄弱是农村基层党组织建设的难点，也是制约乡村治理效能提升的“堵点”。为了让农村基层党组织干事创业、为民服务的“底气”硬起来，黑龙江省出台全省农村集体经济发展规划，连续6年召开发展壮大村级集体经济经验交流现场会，强化乡村党组织引领，通过盘活资源、发展产业、政策扶持等一系列硬招实招，2021年，黑龙江省集体经济收入“空壳村”清零、10万元以上村达到97.5%，有效夯实党组织领导乡村治理的物质基础。

在全省大力推进村级集体经济发展的过程中，杜尔伯特蒙古族自治县一心乡前进村便是其中的受益者。前进村曾是一个典型的贫困村，村“两委”班子想改变落后面貌，但村集体底子薄弱，有心而无力。2019年，前进村“两委”牵头成立农业科技公司，通过积极向上争取资金190万元，建起一座年产能100万穗的鲜食玉米加工厂。现在，该村产业稳步发展，村集体经济积累近百万元，村民生活富足，前进村开动了“前进”的马达。

与此同时，黑龙江省打响了一场“强乡赋能深化改革攻坚战”——在全国率先以省委文件出台乡镇职责任务清单指导目录，统一明确乡镇129项职责，并实行清单式动态管理；全省统一制定赋权清单，将一些点多面广、基层亟需的审批服务执法权赋予乡镇，让乡村治理格局从“整合”走向“融合”，激活了乡镇在乡村治理中的“龙头”作用。

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新时代的五年，在这片充满生机的黑土地上，乡村振兴的画卷正徐徐铺展，一项项管用的政策举措、一个个好用的实招硬招，为实现乡村振兴积蓄了不竭动力。

多元聚力，提升城市善治“新维度”

牡丹江市西安区火炬街道利民社区共有3000多户居民，但在过去，工作人员仅有几名，力量捉襟见肘，为民服务的效率不高。原因就是社区工作待遇低，岗位吸引力不强。近年来，伴随着牡丹江市委在社区工作者队伍专业化建设上投入的空前力度，变化也随之而来。

“待遇提高、晋升渠道畅通后，更多的优秀人才愿意到社区工作，服务群众能力和水平也显著增强。”火炬街道党工委书记宋杨欣喜地说。如今的利民社区，从社区党委书记到网格员，力量精干、战斗力强，他们还摸索出了一套利用大数据赋能小区治理的新方法，打造“炬实拍”微信小程序，对于居民通过“随手拍”反映的问题，社区“秒接单”进行快速处理。

党的十九大以来，黑龙江省不断创新对社区工作者的多元化激励机制。一方面，提高薪酬待遇，建立“三岗13级”社区工作者薪酬体系，累计补充社区工作者9908名，月均补贴由2600元提升至3980元；另一方面，打通晋升渠道，对表现优秀、实绩突出的社区党组织书记，择优纳入事业编制或提高在岗和离任补贴标准，先后有457名社区党组织书记纳入事业编制。

2022年6月29日，八万里兴安群山滴翠、红星闪耀——大兴安岭地区“身在最北方·心向党中央”主题党日暨万名党员“平战结合进网格、服务民生365”主题实践活动正式启动，全区党员干部“8小时外”下沉社区网格，建立实行上门服务长效机制，常态化参与社区治理、疫情防控等。

为健全治理体系、提升治理能力，黑龙江省委组织部联合相关部门先后出台了党建引领网格化管理服务、机关单位党组织和党员常态化下沉社区等政策措施，推动1.3万多个驻区单位党组织和26.2万多名在职党员深入网格、服务群众。全省按照城市社区300~500户为标准，调整细化网格单元，构建起“街道党工委—社区党组织—网格党支部（小组）—党员中心户”四级组织架构，实现网格党组织全覆盖，着力整合城管、公安、民政、12345热线等各类信息资源，组建市、区县、街乡三级网格协调指挥中心和社区网格服务站1.3万个，打造1000平方米以上街道社区党群服务中心1079个，不断提高党建引领基层治理的效能。

在佳木斯市，“数字化+网格化”智慧社区的打造正带来服务质变。2022年8月下旬的一天，有群众向向阳区建设街道九洲社区反映，有超市存在占道经营问题。“占道经营的商家不听劝阻，怎么办？”网格员石俊明赶到现场后，打开了肩头佩戴的数字化网格记录仪，现场画面便随即传输到指挥平台。平台第一时间将网格员与城管执法人员进行实时联线，很快，城管工作人员便赶到现场并成功进行处理。

随着黑龙江省各市（地）不断健全完善市区街社四级联动机制，党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与的共治共建共享城市基层治理格局也在加速形成——鸡西市推行党建联席会议“轮值主席”制度，充分发挥驻区单位职能、管理、人员、政策、资源等优势；伊春市打造党建联盟，推进互联互动，引领多方参与城市基层治理；哈尔滨市、齐齐哈尔市等地开展“红色物业”党建品牌创建活动，推动社区“两委”成员和业委会、物业服务企业党员负责人“双向进入、交叉任职”……

5年来，通过不断健全完善党建引领基层治理各项政策措施，让党旗始终在基层一线高高飘扬，让群众生活得更方便、更舒心、更美好！

红色赋能，激活产业发展“新引擎”

这是一组亮眼的数字——

截至2021年年末，民营经济已占黑龙江经济的“半壁江山”，市场主体突破301.63万户；全省私营企业51.55万户，吸纳81.2万人就业；高新技术企业达到2738家，比2016年增长2.6倍。成绩的背后，是黑龙江省坚持以党建领方向增动力，驱动“两新”组织“红色引擎”牵引经济高质量发展列车的生动实践。

为有效推进“两新”组织党的组织和工作全覆盖，黑龙江省成立省委“两新”工委，构建各级党委统一领导、组织部门（“两新”工委）统筹指导、行业管理部门各负其责、街道社区兜底管理的党建工作格局，让“两新”组织党建工作一贯到底，统得住、抓得实。

5年、600多家企业、3000余篇企业党建工作日志，串起了哈尔滨市经济技术开发区企业党委韩波党建工作室的工作内容。该开发区“两新”组织体量大、类型多，为推动党组织在“两新”组织中有效发挥作用，韩波与76名党建指导员一起访企业、找党员、建组织。

开发区企业黑龙江鑫达企业集团有限公司（以下简称鑫达企业）是一家具有国家级企业技术中心的高新技术企业、上市公司，与企业稳步发展态势形成强烈反差的是，企业没有及时建立党组织，导致63名流动党员在一段时间内无法正常参加组织生活。在韩波的努力下，2017年，该企业成立了党总支。“党建指导员帮我们摸排党员信息，组建党组织，开展党日活动，让企业发展更有动力。尤其在企业成立党总支时，全体党员站在党旗下重温入党誓词的那一幕，还深深印在自己的心里。”鑫达企业党总支书记代汝军说。

鑫达企业成立党组织是黑龙江省开展“两新”组织“两个覆盖”攻坚行动的一个缩影。近年来，黑龙江省选派党建指导员（驻企联络员）9943名、建立群团组织3790个，全省“两新”组织党组织覆盖率由13.8%提升至88%。

10月的七台河，天气已经渐凉，但黑龙江联顺生物制药项目的施工现场却是一派火热。负责生产车间土建施工和现场管理工作的工程师、党员张晓龙正指挥工人检验施工质量，为了抢时间，他和同事们在工地上度过了国庆假期。早在2019年黑龙江联顺生物制药项目落地七台河建设之初，七台河市就成立了保企专班，并牵头在公司成立了党委，充分发挥党员在项目建设中的“主力军”“生力军”作用。“项目一期从开工建设到投入运行只用了4个月，这多亏了专班的促进和党员作用的发挥。”黑龙江联顺生物科技有限公司党委书记马融说。

通过实施“党建+专班”工作机制，黑龙江省在省重点项目和市县重点项目成立党建工作专班111个，协助企业享受政策红利，解决土地、能源等瓶颈制约；开展党建强企“联合行动”，建立党员示范岗、党员责任区等，广大党员在生产一线打头阵、当先锋。

在双鸭山市宝山区，个体货车司机党员孙刚带头成立了“货车司机职工小家”，帮助协调解决货车司机就业、生活等相关问题，带动双鸭山市建设“货车司机职工小家”10个，配备生活、医疗物资和汽车修理工具等，为货车司机提供便捷服务。2021年，河南遭受特大洪水灾害，孙刚向支部党员和爱心车队志愿者发出号召，组织志愿者车队满载救灾物资援助河南；2022年9月，佳木斯市疫情形势严峻，孙刚第一时间在货车司机党建工作微信群内发起倡议，仅用4个小时就组织车辆将6000箱爱心蔬菜送达佳木斯。

如今，在全省“两新”组织中，红色因子不断被激活，党员徽章在党员的胸前熠熠生辉。在哈尔滨中飞新技术股份有限公司，党员李经伦在“小改小革”党建活动中，创新改造电气线路，为企业年节约成本上百万元；在绥化市青冈县新业态联合党支部，外卖骑手、预备党员明金龙在“轻骑兵”党建活动的引领下，及时发现并上报城市安全隐患信息，充分发挥新就业群体在城市基层治理中的“前哨”“探头”作用。

紧扣中心，彰显组织力量“新贡献”

国有企业、机关、高校、公立医院等是基层党建工作的传统领域。5年来，全省各级党委（党组）推动传统领域基层党建工作在改革创新中不断加强，在完善体制中持续深化，充分彰显组织功能、组织优势、组织力量，为完成中心任务、服务龙江振兴提供了有力保证。

在国有企业，组织体系上下贯通、执行有力，党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目，广大党员在突破关键核心技术难题中、在推进重大工程项目现场、在生产经营第一线上当先锋、挑重担、做奉献。

2022年国庆节期间，被同事们称为“钢铁硬汉”的闫加宝，又一次放弃休息，带领团队坚守在生产一线。作为中车齐车集团齐车公司锻造分厂薪火党员“匠心”育人青年劳模创新工作室负责人，近年来，闫加宝一直带领班组发挥党员先锋模范作用，积极开展“传帮带”和技术创新活动，为企业持续健康高质量发展贡献力量。

“广大党支部和党员在生产一线唱主角，成为了团结群众的核心。干部群众普遍反映，坚持党的领导、加强党的建设，让企业找回了‘精气神’。”中车齐车公司党委组织部部长沈宏国介绍说，5年来，中车齐车集团向30多个国家和地区出口铁路货车5300多辆，高端的铁路货车品牌赢得了国际市场和用户的高度认可，这背后，特色党建品牌成为引领创新、抢占市场的强劲动力。

深化全面从严治党、进行自我革命，必须从机关党建抓起。2022年，黑龙江省开展全省机关“能力作风建设年”活动，以钉钉子精神推动各级干部提能力、转作风、促发展。聚焦提升专业能力，先后举办推动高质量发展、脱贫攻坚等专题研讨班87个；聚焦锤炼过硬作风，开展攻坚破难行动，全面落实领导干部包联服务企业制度，省市县三级累计包联企业1.2万余户；聚焦强化工作落实，运用“四个体系”、实行“四比四看”，推动全省上下形成奋勇争先、赶超跨越的浓厚氛围。

5年来，黑龙江省围绕创建讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，全省各级机关政治属性更加鲜明、能力作风更加过硬、基层基础更加牢固，广大机关干部在攻坚克难第一线服务群众、建功立业——165万户历史遗留不动产权证办理难问题全面破解，中小学“四零承诺”、“互联网+医疗健康”等便民措施广泛推行，医保报销难、居住环境差、殡葬收费贵、交通运输乱等各领域难题深度整治，“承诺即开工”“办照即营业”等改革广泛推行，86.2万余名党员干部冲锋在疫情防控、防汛抗灾等重大任务最前沿……

已是耄耋之年的中国工程院院士、哈尔滨工业大学教授杜善义，仍然忙碌在教学和科研一线。作为航天学院复合材料与结构研究所党支部的党员专家，他在仰望苍穹的同时也甘为人梯，为祖国航天事业培育出包括2名两院院士在内的30余名党员高端人才。如今，这位中国航天教育事业的开拓者，培养和凝聚了一支由60余名优秀博士组成的教学研究团队扎根冰城，瞄准技术难题集智攻关，实现了相关产品及设备的自主化。而哈尔滨工业大学党委在深入实施“双带头人”质量提升工程的过程中，充分发挥党员专家的“领头羊”作用，目前已有28名长江学者、国家杰青等高层次人才担任支部书记。

党的十九大以来，黑龙江省各高校健全高校党的组织体系，完善党建工作制度体系和工作机制，落实高校党委领导下的校长负责制，全面加强院系党组织和师生党支部建设，把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程，以高质量党建引领推动高校为党育人为国育才、当好振兴发展和现代化建设的创新引擎。

与此同时，公立医院、中小学校党建工作也持续加强，落实党委领导下的院长负责制，将党的领导贯穿医疗、教学、科研、管理各方面各环节；建立中小学校党组织领导的校长负责制，党组织成为中小学校发展的“定盘星”。尤其在疫情防控中，各级医院党组织坚定站在疫情防控一线，团结带领广大医务工作者白衣为甲、“逆行”出征，成为守护人民群众生命健康的可靠守护者。

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根深叶茂，本固枝荣。5年来，黑龙江省始终加强党支部标准化规范化建设，各级党员领导干部带头研究支部建设、联系指导支部工作，着力提升党支部建设整体质量。深入推进抓两头带中间，大力培树一批建设规范、特色鲜明、亮点突出、可学习可推广的示范点样板；持续整顿软弱涣散基层党组织，建立常态化机制，压实整顿责任，党支部的政治功能和组织力得到显著增强。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。“奋进新征程，建功新时代”的号角已经吹响，鲜红的党旗下，黑龙江省各级党组织和广大党员干部正踔厉奋发、笃行不怠，在坚持党建引领、助力黑龙江全面振兴全方位振兴的道路上砥砺奋进、阔步前行！