흑룡강성인대 천옥금 대표.

흑룡강성 인민대표대회 제13기 제6차 회의에 참석중인 흑룡강대천친환경과학기술유한회사 리사장이고 흑룡강성인대 대표인 천옥금씨(조선족·해림출신)는 “흑룡강성 정부가 전체적으로 개발구 채권 발급을 확대하고 경제환경이 좋고 발전속도가 빠른 개발구 그리고 중점 산업체인 프로젝트, 중점 인프라 프로젝트에 우선 채권 발급을 고려할 것”을 건의했다.

할빈시의 현재 성급 개발구는 14개로 전체적으로 발전속도가 느리고 규모가 작은 편이며 발전동력이 미약하다.

흑룡강성 내 다른 개발구에 비해 할빈시 성급 개발구는 지리적 위치가 뛰여나지만 2020년 할빈시 8개 개발구의 외자리용률은 령이다. 2021년 1~10월, 외자리용률이 령인 할빈시 성급 개발구는 7개다. 할빈시의 성급 개발구 전체 기획 총부지 면적은 186㎢인데 현재 이미 개발한 면적은 38.81㎢로 기획면적의 19.79%를 차지한다. 2020년 개발구에 입주한 기업은 총 688개, 2020년 전 시의 성급 개발구 사상(四上)기업의 영업수입은 420억원을 실현, 그 중 50억원을 초과한 기업은 4개, 쌍성(双城)개발구는 100억원을 넘었다. 2021년 1~10월, 할빈시 성급개발구의 영업수익은 428억원을 기록, 수입 1~3위는 아성, 쌍성, 오상개발구로서 영업수입은 각각 89억원, 80억원, 68억원이다.

다년간의 발전을 통해 할빈시 개발구의 기존 인프라가 로화되여 지속적인 갱신이 필요한 상태, 프로젝트 신규 도입을 위해 경로 신설과 각종 관망(官网) 증설이 필요하다. 그러나 투입이 부족하고 차원이 높지 않기 때문에 인프라 건설이 기업의 수요를 보장하기 어렵고 열, 가스 부대 시설 및 오물과 소방 부대 시설이 미비하기 때문에 어떤 개발구는 ‘7통1평’(七通一平)도 할 수 없으며 일부 중대 프로젝트는 유치가 어렵다. 현재 할빈시의 성급 개발구에 오수집중처리장을 독립 건설한 곳은 2개에 불과하며 나머지는 모두 해당 도시 하수처리시스템에 의존하고 부분 개발구는 상수도 급수시설 건설이 지연되거나 아직 수도물이 공급되지 않고 있다. 특히 청하개발구의 경우 자금난으로 인해 매년 개발구 건설이 계획대로 원활하게 진행되지 못하고 단지 내 도로, 수도, 전기, 록화 등 시설이 계획대로 개조·완비되지 못하며 기반시설이 락후해도 개조를 할 능력이 없고 새로 건설할 프로젝트도 더 이상 시행되지 못하고 있다.

천옥금 대표는 최근 흑룡강성 정부가 채권지원자금을 늘려 개발구 인프라 건설을 지원하고 있지만 채권자금에 대한 지원조건, 한도 등에 제한이 있어 개발구 인프라 건설이 지연되는 원인중 하나라고 지적했다. 통계에 따르면 2020년 개발구 지방정부의 신규 특별채권 자금수요는 30여억원이 부족한 상황, 성정부가 실제 발급한 채권 자금은 5억원에 불과하므로 성 정부에서 전반적으로 개발구 채권 발급규모를 확대할 것을 건의했다. 또한 전성적으로 경제환경이 좋고 발전속도가 빠른 개발구에 채권을 우선 지급하고 중점 산업체인 프로젝트, 중점 인프라 프로젝트에 기울일 것을 건의했다.

또 현재 개발구별 자금수요 해결경로가 제한돼 있어 대부분 은행대출 한 통로만 있고 직접 융자가 적고 산업펀드, 지분펀드, 벤처투자펀드 등이 부족하다.

천옥금 대표는 성급 부서에서 개발구 전용 자금을 배정하여 개발구 인프라 건설에 사용할 것을 건의했다. 특히 현재 흑룡강성 개발구 심사 순위에 립각하여 인센티브 제도를 세우고 주요 업무수입 순위 상위권이고 투자 유치 종합 순위가 상위권인 성급 개발구에 대하여 포상을 실시하여 각 성급 개발구가 건설 수준을 높이고 산업 발전의 질을 높이도록 격려해야 한다고 강조했다.

/본지기자 편역