开办企业，一分钱不用花，一天不用等，还免费赠送企业开办大礼包……记者从哈尔滨市市场监管局获悉，目前，哈市企业开办已全面实现“一口受理、一口送达、全程联办、全程网办、全程免费”工作目标。今年第三季度，企业开办全流程平均办理时间由上半年1小时提速至41分钟。

企业开办是城市营商环境的重要组成部分。今年以来，哈市不断优化企业开办流程同时，还陆续推出营业执照全城通办通取、“个转企一件事”改革、外资企业设立申请“四地互办互发”等多项举措，助力企业开办便利化水平不断跃升。

节约时间成本 营业执照全城通办通取

“上周，我们在网上提交了企业注册申请，审核通过后，本应去经营所在辖区领取营业执照，听说现在可以‘全城通取’，赶紧过来办理。”近日，哈尔滨朝通国际物流有限公司财务人员宋颖慧在道外区政务服务大厅成功领取到了营业执照。宋颖慧告诉记者，公司经营地址在香坊区，办公地点在道外区，来这里领取更便捷，节省了不少时间。

宋颖慧在道外区政务服务大厅领取营业执照

去年10月，哈市实现营业执照全城通办。为进一步优化企业开办业务，让数据多跑路、群众少跑腿，哈市市场监管局印发了《关于开展企业营业执照全城通取支持连锁企业分支机构就近一次性领取营业执照有关工作的通知》，企业营业执照全城通取业务于今年3月正式启动。

哈市市场监管局相关负责人介绍，哈市推出企业营业执照全城通办后，申请人可以就近申请企业开办业务，但是跨区领取纸质营业执照只能通过邮寄送达的方式领取。哈市在开通企业营业执照全城通办的基础上，延伸开展了企业营业执照全城通取业务。申请人网上提交登记申请，注册地审批人员审核通过后，申请人可在哈市19个政务服务大厅就近选择综合窗口一次性领取全市范围内的纸质营业执照。

营业执照全城通办通取，打破营业执照受理、领取的地域限制，推行“受、审、领分离”“服务延伸拓展”服务模式，在不改变各地原有审批事权的前提下，由传统的固定地点办理、审批、领取转变为由申请人根据便利、自愿原则，选择就近到行政审批服务中心窗口即可办理，就近领取营业执照。“尤其对于同步办理多个跨区域的分支机构业务，申请人不再需要往返多次跑多个审批大厅，可以就近办理，更加方便快捷，为企业节约时间成本。”相关负责人说。

打破地域限制 开拓外资企业登记异地办理新途径

“得知黑河市的外资企业也可以在哈尔滨市进行注册登记，我们第一时间就过来办理，解决了我们的燃眉之急。”近日，黑河市春兴贸易有限公司在哈市申请并当场领取了营业执照，为企业快速开展经营活动创造了有利条件。该企业代表告诉记者，哈市市场监管部门工作人员不仅一次性告知办业务所需材料，还帮着企业把全流程业务都办理了，不用再往返黑河一趟，为企业降低了办事成本。

外资企业登记异地办理

为更好地满足企业跨区办理、就近办理、就近领取营业执照的需求，今年以来，哈市开办企业工作专班充分发挥哈尔滨市省会城市龙头作用与中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区三大片区区位优势，牵头协调牡丹江市、黑河市开办企业专班，创新推出外资企业设立申请“四地互办互发”改革举措。

今年7月，《哈尔滨市与中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区外资企业营业执照通办、通取改革实施方案》出台，实现了四地登记机关外资企业登记营业执照互办互发。

哈市市场监管局企业登记处处长王建宇介绍，四地外资企业营业执照实现线下通办、通取后，在哈市本级和自由贸易试验区三个片区外资企业登记窗口均可互相受理外资企业开办申请。企业领取纸制营业执照实行四地线下通取，对于同时申请政府赠送印章、税务Ukey的，实行免费邮寄送达。

“通过‘异地收件、网上流转、属地审批、就近领照’的方式，打破了地域受理限制，整合四地服务资源，申请人无需前往住所（经营场所）登记机关，就近即可完成业务办理。业务经办由2个城市往返跑精简到1个城市全可办，平均办理时限压缩至2个小时，服务效率得到大幅提升。”王建宇说，外资企业设立申请“四地互办互发”改革举措，开创了外资企业设立登记异地办理新途径。

激发内在活力 积极探索“个转企一件事”改革

“考虑转为企业很久了，正好赶上辖区市场监管所宣传政策，我们‘一拍即合’。由个体工商户转型为企业，不仅为医院的员工提供了一个保障，更为医院擦亮了‘招牌’，有利于日后扩大经营规模。”近日，在哈市道里区行政服务大厅，哈尔滨市夏氏骨伤医院通过“个转企一件事”系统由个体工商户转型升级为企业。

记者在采访中了解到，多年以来，哈市市场主体得到了长足发展，但结构不合理的问题非常突出：个体工商户规模小、用工少、抵抗风险能力较弱。因此，促进个体工商户转型升级，优化市场主体结构是亟待解决的问题。

为促进个体工商户转型升级，进一步优化市场主体结构，今年以来，哈市市场监管局积极探索“个转企一件事”改革，哈尔滨成功申请成为全国首批“个转企”试点城市。

个体工商户办理“个转企”业务

今年8月，哈尔滨“个转企一件事”系统建成并投入使用。该系统将“个转企”由过去“一废一立”改革为变更登记，最大限度保留统一社会信用代码、字号、年报等信息。统一登记模式，规范登记文书材料，优化审批流程，压缩办理时限，实现线上线下一体化服务，推进全程电子化登记系统改造，与企业开办直通车平台衔接，做到提交材料统一规范、办理时限统一要求、档案归集统一标准。该系统不但可以变更营业执照，而且做到了“缴纳税款”自动验证，税务、刻章、社保、医保、公积金、银行预约开户等事项整合为一件事，支持一次性办理。

哈市市场监管局相关负责人介绍，“个转企”不仅是市场主体名称的更改，更是市场主体优化内部治理结构，解决发展延续性问题的体现。通过转型升级，企业将获得更大的发展空间，同时更容易融入市场竞争、吸引外部投资，更有利于打造品牌，提升服务管理水平，从而做大做强。

记者 刘瑞