提升社区治理标准化专业化
  来源:黑龙江日报  作者:勾学玲
2020-09-11 16:46:01


城乡社区处于党同群众连接的“最后一公里”,做好社区治理工作十分重要。新形势下如何加强和改进社区治理工作,增强社区服务功能必须摆上各级党委政府的重要议事日程。


一、始终加强基层党的建设


习近平总书记指出,“要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。因此,加强和改进社区治理工作一定要大力加强基层党组织建设,要以提升组织力为重点,突出政治功能,充分发挥党在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用,推动基层党组织发挥战斗堡垒作用:一要加强组织领导,压实领导责任,强化市、区、街道、社区党组织四级联动,构建共驻共建区域一体化的社区大党建工作格局,整合驻区单位和社区党组织的社区党建资源;二要健全基层党组织,扩大党的组织覆盖,优化社区党组织队伍,配备专职党务工作者,加强支部标准化、规范化建设,使每一个支部都强起来;三要加强基层党建工作信息化,推广“互联网+党建”,善用微信、微博、移动客户端等新媒体,整合各级党建信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等,促进党建工作与社会管理服务深度融合。总之,社区工作要时时处处贯彻党的宗旨,让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬,要全面提升党组织领导基层治理工作的能力和水平。


二、加快构建社区治理新格局


社区是社会治理的基本单元,党的十九届四中全会提出,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,这为我们加强社区治理工作,构建社区治理新格局提供了根本遵循。社区治理是一个齐抓共管的过程,需要多方参与、各方协同、共同治理:一要坚持和完善党委领导、政府负责,进一步明确政府职责,明确什么该管,什么不该管,做到该管的一定要管到位,不能越位、缺位,不该管的就要向社会放权,切忌大包大揽,积极贯彻落实习近平总书记提出的“要推动社会治理重心向基层下移,把更多资源、服务、管理放到社区”,“把人财物和权责利对称下沉到基层”;二要完善社会协同,进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系,要求市场主体和社会各方都能担负起相应的责任。充分发挥群团组织、社会组织的协同作用,以及发挥行业协会商会自律功能,强化各类企事业单位的社会治理责任,实现社区共建;三要完善公众参与,建设社区治理共同体,加强基层治理,一定要紧紧依靠人民、牢牢根植人民。最大限度地调动群众参与的积极性、主动性和创造性,引导群众依法理性有序地参与社区治理,着力构建群众参与的平台和载体,拓宽群众参与渠道,最终实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。


三、积极推进社区服务标准化建设


加强和改进社区治理的落脚点是保障和改善民生,必须通过不断丰富社区服务内容、提高社区服务效率和提升社区服务质量才能有效回应人民的美好生活需要。社区服务标准化,即是通过制定和落实社区服务标准,使服务目标明确化,服务内容精细化、服务方法规范化,服务过程流程化,从而获得最佳的社区服务效果和社会效益的过程,是现代化社区的主要发展方向,目前国内外都有成功经验,它对于提升社区治理能力、完善社区治理体系和公共服务体系,强化社区自治和服务功能有着十分重要的意义。因此,我省应积极运用标准化手段,创新社区管理和工作模式:一要建立领导负责机制,全面布局、系统规划,可以在我省社区建设领导小组基础上建立社区服务标准化工作领导小组,有计划、有步骤地推进工作;二要建立健全社区服务标准规范体系,以居民需求为导向,制定我省社区服务的一系列标准规范,实现人人了解标准,人人按照标准服务,人人享有优质服务;三要建立多元化投入共建机制,不断加大政府财政投入,设置社区标准化建设专项基金,通过政府购买服务把更多的资源下沉到社区。同时,通过政策激励民间社会组织,企事业单位等主动捐助,多渠道筹集资金;四要建立社区服务标准化绩效考评体系,对社区服务标准落实情况进行量化考察和监管,可以有效调整和提升社区管理和服务水准。


四、建立专业化的社区工作者队伍


习近平总书记明确提出“要统筹考虑基层干部队伍建设,逐步建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍。”建立专业化的社区工作者队伍核心是将专门从事社会服务的专业人才,即社会工作者充实到社区治理的相应工作岗位上,实现社区工作者队伍职业化、专业化,因此,必须牢牢抓住社会工作人才队伍建设这个根本:一要加大社会工作专业人才培养力度,按照我省规划,到2020年专业社工人才总量应达到10万人,而目前只有3.3万多人,因此,要继续推动社会工作专业进高校,通过国民教育培养出更多的社会工作专业人才。同时,要积极改革社会工作专业人才教育培养模式,加大提高实践教学比重,注重培养实用型人才;二要强化社会工作人才培训,应加大对社区从业人员的业务培训力度,鼓励和支持现有社区工作者考取社会工作者职业水平证书,不断提升其专业技能和社会服务能力;三要加大社会工作专业岗位开发和使用力度,应积极落实我国《城乡社会服务体系建设规划》要求,每个城乡社区至少配备1名社区社会工作者,以着力解决我省社区社会工作岗位设置不够的问题;四要完善人才激励保障机制,不断建立健全社会工作人才的培养、评价、使用、关怀、激励保障等机制,通过政策培养人才、使用人才、留住人才。重点是切实提高和兑现我省社区社会工作专业人才的薪酬待遇,为其提供更为广阔的职业发展空间,避免人才流失。


社区治理关系群众的实际生活状态和现实获得感,关系社会和谐稳定,我们一定要不断加强和改进社区治理工作,始终牢记习近平总书记的叮嘱,“社区工作是一门学问,要积极探索创新,通过多种形式延伸管理链条,提高服务水平,让千家万户切身感受到党和政府的温暖。”

【作者单位:黑龙江省委党校(省行政学院)】


小贴士

问:在校生可以报考社工么?

答:根据规定,在校生是不符合社工报考条件的。大学本科生可以参考的报考条件分助理社会工作师、社会工作师两类。报考助理社会工作师要符合社会工作专业本科应届毕业生或取得其他专业本科及以上学历、从事社会工作满2年;报考社会工作师的要符合取得社会工作专业大学本科学历、从事社会工作满3年或取得其他专业大专及以上学历或学位、其从事社会工作年限相应增加2年。对有志于将来从事社工工作的在校大学生,虽然现在不能报考,但可以先参加志愿者活动。