提高法治素养是法治龙江建设的关键
作者:许丽英
2018-07-09 09:45:10

领导干部是法律的主要执行者和运用者,提高领导干部的法治素养是法治龙江建设的关键。是法治龙江建设扎实推进的着力点,他们的法治素养决定着法治龙江建设的成败。因此,要紧紧抓住领导干部这个关键少数,要让领导干部带头学法、用法,提高依法依纪办事的法治素养,形成依法行政、严格执法的高度自觉,全面提升依宪施政、依法行政的能力和水平,为现代化黑龙江建设提供强有力的法治保障。

法治素养与法治知识、法治意识、法治信仰不同,它是三者的集合体。领导干部的法治素养是指领导干部认识、尊崇和运用法律法纪的能力。由于我国现有的法律条文较多,要求非专业的不同行业的领导干部全部掌握不可能也不现实,但要求领导干部掌握与其工作相关的法律知识却是合乎情理的。领导干部具备较高的法治素养,才能做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺,知晓为官做事尺度。

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一是提高地方立法质量。早在二千多年前,古希腊政治学家亚里士多德就揭示:“已成立的法律获得普遍的服从,而大家服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”从市场经济比较完善的国家经验看,通过加强立法,强化领导干部法治意识已成为普遍采用了的做法。习近平总书记在党的十九大报告中强调:“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。”实践证明,法治意识的形成,法治素养的提高,在很大程度上受制于法制的完善程度,取决于立法的质量。良法既是善治的前提,也是提高领导干部法治素养的基础。

二是强化法治宣传教育。习近平总书记在十九大报告中明确指出:“领导十三亿多人的社会主义大国,我们党既要政治过硬,也要本领高强。”目前,以领导干部为重点的“七五”普法,主要是针对领导干部存在的法治信仰缺失、违规违纪多发等情况进行的。也就是说,“七五”普法针对领导干部除仍然以国家法律为主要内容外,还要对这一特殊群体进行党规党纪方面的专门普法。通过法治知识的普及,使领导干部能够清醒地认识到学法用法是为了最大限度满足人们对美好生活的需要,而不是主要维护自身权力的观念,促使领导干部形成遵规守纪的法治观念,改变领导干部结构中精通或熟知法治理论专业人才相对较少的状况。

三是领导干部要自觉学法。领导干部的法治素养不是先天的,自然而然形成的,而是来自于后天不断地充实法治思维知识储备,不断地学习。党的十八大以来,习近平总书记对提升领导干部法治素养和依法办事能力作了许多重要论述,要求领导干部要做尊法学法守法用法的模范。2018年2月,习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时强调,要完善国家工作人员学习宪法法律的制度,推动领导干部加强宪法学习,增强宪法意识,带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,做尊法学法守法用法的模范。领导干部学法既可以充实其法治思维的知识储备,又能为其法治素养的形成奠定基础。

(作者单位:中共黑龙江省委党校)

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