发挥消费的基础作用畅通循环稳底盘
  来源:黑龙江日报客户端  作者:刘世佳
2020-07-29 16:57:59


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省委十二届七次全会指出,要千方百计提振消费,多措并举促进消费。生产决定消费,消费也决定生产。充分发挥好消费的基础作用,畅通经济循环,可以有效应对疫情对经济社会的冲击,推动经济高质量发展。

一、拉动市场消费——疏通生产与消费渠道,保产业链和供应链

解决市场需求不足问题,一是要保市场主体。疫情之下,我们要为企业生存发展创造更优良的营商环境,以优惠的政策扶持企业,运用财政政策、税收政策、金融政策“组合拳”疏通市场渠道,打通堵点和断点,引导市场消费,给市场主体特别是中小微企业纾困,通过“减、免、降、缓、返、担、贴、补、债、保”等多种办法为他们排忧解难,积极开拓市场。二是保产业链和供应链。“两链”是有机的统一体,保住这两个链条,就保住了生产和供给,就稳住了市场主体,稳住了人民生活需要,稳住了根基,“市场稳,天下安”。只有保住产业链供应链,城乡居民就业才能稳定、基本民生才能稳定。可以说保“两链”是“六保”的关键系统。保产业链供应链,必须摸清企业上下游产业链哪个环节出现了问题、难点在哪里,链条断裂的“焊接点”在什么地方;找出影响市场交换的堵点,精准把脉,采取切实可行的解决办法,抓住主要矛盾,把工作做细做实。要加强部门间、地区间协调联动,统筹推进工业、农业、服务业复工复产,畅通市场循环。

二、拉动市场消费——优化营商环境,提高服务质量

一是政府部门通过简化办事程序、优化办事流程、减少办事环节、提高办事效率,给中小企业以全面支持,政府部门要主动联系、帮助企业解决复工复产遇到的难题,上门服务,点对点服务,面对面服务,建立联络员服务制度。二是提高商品和服务质量。线上订购、线下配送商品已经形成消费新模式、新潮流,对此,商家更要提高质量意识,保证消费者能够购买到质量好、安全、卫生、健康的东西,这就需要相关部门强化重点地区、重点环节、重点品种的质量安全全过程监管,加强生产加工和流通领域的监管,形成监督的网格化,建立可追溯系统,维护消费者合法权益。三是打造便民生活服务圈。优化便利店网点布局,加快便利连锁店发展,支持品牌连锁便利店到农村、社区布点。

三、拉动市场消费——运用经济杠杆,创新消费模式和消费业态

一是降低消费业态经营成本,把减税降费、减轻企业商户经营负担的各项政策落到户头人头,建立大数据库和互联网,对商户特别是中小微企业进行统计分析,梳理分类,对号入座,宣传讲解,主动与企业对接。二是对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人,可减免征收房产税、城镇土地使用税。三是充分发挥财政政策扩大有效需求、稳增长的作用。可发行地方政府债券,用地方债券拉动经济增长。四是加大金融支持力度,发挥我省现代服务业风险补偿金作用,引导合作银行加大对中小型现代服务企业信贷支持力度。五是大企业要主动关心配套的中小企业,必要时提供一些资金方面的支持,给中小企业更多的市场预期和产品预期。六是运用刺激消费的各项政策,帮助生产终端产品的中小企业,开拓市场,扩大需求,加快企业运行速度和资金周转速度。对商品出口型企业,由于疫情致使出口受阻,要积极帮助他们扩大内销,以减少损失、减缓压力。七是运用互联网+消费,推动线上消费与线下消费深度融合。鼓励实体企业数字化转型,支持零售、餐饮、教育培训、医疗健康等企业积极开拓线上业务,大力发展无接触配送、无人零售、直播零售等消费新方式,积极支持电商平台创新服务。八是加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设,培育壮大新动能,增强产业链供应链的灵活性。九是促进假日消费。丰富节假日消费业态,提升各地文化创意、精品旅游、健身康养、5G智能体验等业态消费服务质量。十是大力开发宣传特色消费品牌。把黑龙江的生态优势、文化优势、寒地黑土优势转化为文化、旅游、养生、餐饮等消费品牌,充分满足高品质、多元化、个性化消费需求。发挥媒体及行业协会作用,鼓励企业主导、线上线下融合、游客参与互动的全方位推广宣传模式,大力宣传我省旅游、餐饮、文化等特色消费品牌,提高消费品知名度。

四、拉动市场消费——保基本就业、保基本民生,稳企稳岗

就业水平直接关系到收入水平,收入水平直接拉动市场消费指数,是民生状况的晴雨表。因此,保就业、保民生是我们的头等大事。疫情发生以来,餐饮住宿、市场购物、旅游文化等聚集性、接触式行业受冲击较大,造成传统消费和产业活动大幅收缩,许多企业正处于生死关头。如果市场主体因为疫情打击而萎缩或死掉,对整个国民经济就会造成巨大损害和难以挽回的影响。所以,“保市场主体”就是最大的保就业、保民生、保市场消费,中小微企业只要有一口气,也要想办法把他们救活。连日来,黑龙江省为了做好稳企稳岗稳就业,下发了含金量很高、操作性很强的二十五条新政《关于统筹推进疫情防控和稳就业工作的若干措施》,要求取消复工复产不合理限制,推动重点项目和行业加快开复工,做好复工复产服务保障,加大失业保险稳岗返还力度,切实降低企业成本负担,强化融资信贷支持,加大援企纾困力度,发挥百大项目拉动就业效应,创新开展互联网招商引资,优化自主创业环境,加大创业担保贷款政策扶持力度,实施返乡创业能力提升行动,拓展灵活就业空间,强化平台就业支撑,做好有组织化劳务输出,支持就地就近就业,拓宽就业渠道,适当延迟录用接收,扩大就业见习规模,强化困难人员就业援助,保障失业人员基本生活,大力开展职业技能培训,夯实技能人才培育基础,实施百日千万网络招聘专项行动,构建和谐劳动关系。这些新政为保基本就业、保基本民生、稳企稳岗、促进市场消费将发挥重要作用,关键是要一项一项抓好落实,建立落实督办监察机制和大数据平台。

(作者系黑龙江省科顾委副主任;龙江振兴发展研究中心特聘研究员)